1月16日下昼，上海市东谈主民政府新闻办公室举行市政府经济主题记者会。市政府副文书长、市发展篡改委主任顾军，市委金融办常务副主任周小全，市经济信息化委主任张英，市商务委主任朱民，市科委主任骆猛进，市交通委主任于福林出席记者会，先容我市经济发展磋议情况，并回答记者发问。

上海市发改委主任：

饱读吹更多民企参与城市更新、

民生发展等规面孔子缔造和运营

新华社记者发问：上个月召开的中央经济责任会议提议要提高投资效益。求教，2025年上海在扩大灵验益的投资方面，有哪些政策措施研究？在实施国度计谋中，安排了哪些不错发扬牵引作用的样子？

市政府副文书长、市发展篡改委主任顾军示意，昨年中央经济责任会议强调，要“实施愈加积极的财政政策”“提高投资效益”“全标的扩大国内需求”，对本年的投资责任提议了明确的要求。上海将字据中央磋议部署和市委、市政府责任要求，隆起重心、用好政策，加强紧要样子储备和鼓吹，束缚擢升投资的质地效益。

一是全面落实“两重”缔造。聚焦深化“五个中心”缔造、三大先导产业发展和长三角一体化发展等国度计谋，统筹“硬投资”和“软缔造”，滚动储备和推动实施一批“两重”缔造样子，连接鼓吹磋议政策、规划和体制机制落实落细。

二是发扬紧要样子的引颈作用。全年安排市紧要工程投资规划2400亿元，全力推动紧要样子缔造增速提效。其中，加速缔造小洋山北功课区、东方要津上海东站、浦东国际机场四期、沪通铁路二期上海段等紧要基础设施样子，进一步擢升开放要津流派功能；加速鼓吹张江、浦江、临港等三大国度实验室缔造，进一步擢升科技转变策源功能；推动C919大型客机总装制造能力擢升等紧要产业样子开工，加速联影医疗坐褥研发基地等样子缔造，进一步擢升高端产业引颈功能；加速实施上海LNG站线扩建等动力保险样子，加力鼓吹城市燃气、供排水等管网篡改以及施展、医疗等社会行状样子，擢升民生服务保险能力。同期，咱们将蚁合“十五五”规划磋磨，以落实国度紧要计谋为牵引，计较一批对上海中历久发展具有计谋意旨的紧要样子，塌实鼓吹项当今期责任。

三是统筹用好多渠谈资金。争取中央预算内投资、超历久相当国债等中央资金对上海紧要样子的赞助；字据国度最新政策措施，进一步拓展场合政府专项债券的使用范围，在基础设施缔造、城市更新、社会行状等规模用足用好专项债；统筹用好场合财政性资金，进一步擢升政府投资的绩效水平；饱读吹使用基础设施REITs等国度种种政策性金融器用，支正经心样子缔造。

四是引发民间投资活力。完善民营企业参与紧要样子缔造长效机制，范例实施政府和社会成本互助新机制，积极向社会成本开展投资样子推介，通过积极灵验的政策措施，饱读吹更多民营企业参与城市更新、民生发展、产业汇注等规面孔子缔造和运营。建立民间投资重心样子库，谐和鼓吹项当今期审批，落实规划地盘、用能、融资等身分赞助，保险民间投资样子加速落地。

全球这个产业形态深度调整，

上海如何交代？

市科委主任陈说

卫视发问：面对全球生物医药产业形态深度调整，往常一年，上海生物医药产业是如何交代的，下一步又有什么规划？

市科委主任骆猛进示意，生物医药产业是三大先导产业之一，具有高技艺密集型、高成本密集型、高政策明锐型等特质，连年来发展也濒临多重挑战。昨年年头，上海市委市政府成立专班，加强对生物医药产业发展的责任调理和政策精确供给，制定出台《对于赞助生物医药产业全链条转变发展的多少主张》。4月起，生物医药制造业稳步回升，预测全年产值从上年的1859.75亿元，增长到2024年的超2000亿元。

骆猛进示意，按照市委市政府部署，效劳捏好五方面责任。一是效劳赞助药械转变。加强转变策源，在肿瘤、代谢、免疫、神经等规模，加速转变药械研发坐褥和应用。2024年，全市共有7款国产1类转变药、15款第三类转变医疗器械获批上市，分列世界第二、第一。二是效劳优化助企服务。制定“四个100”清单责任决策，聚焦重心企业、重心家具、重心管线和重心样子，构建企业服务专员体系，落实科罚企业濒临隆起问题。三是效劳鼓吹管束篡改。最初试点“生物成品分段坐褥”，大幅压缩转变药临床查验审评审批时刻（60个责任日压缩至30个责任日），连接推动转变药械住院推诳骗用，进一步优化沪惠保适用范围，连接擢升受益面。

四是效劳促进开放互助。一方面，加强全标的对接服务，全力赞助外资来沪在沪发展，擢升总部和研发中心能级，布局更多药物研发、临床查验、坐褥制造、贸易物流服务，加速外资从事东谈主体干细胞、基因会诊与调养技艺开垦与应用等转变业务落地。另一方面，出台《上海市擢升生物医药企业国际竞争力步履决策（2024—2027年）》，积极推动上海企业国际化发展，2023年以来，已有4个转变药在国外获批上市，居世界首位，2024年国外授权许可来回金额同比增长30.52%，世界第一。五是效劳强化金融赋能。成立总限制225亿元的生物医药产业母基金，已遴择组建3个市集化子基金，投资成立产业并购基金，为企业提供“股贷债保担”等全标的金融赞助。

骆猛进说，下一步，咱们将连接加大篡改力度，加强服务责任，效劳优化产业转变生态，对峙全过程转变、全链条加速、全身分赋能，推动生物医药产业高质地发展，为老庶民的人命健康和高品性生涯提供更多更好的保险。

上海市交通委主任于福林：

本年将鼓吹234公里市域铁路缔造

第一财经记者发问：昨年年底，沪苏湖铁路、市域铁路机场线通车，“轨谈上的长三角”又上前迈进了一步，求教2025年的长三角一体化交通会有哪些亮点？

市交通委主任于福林示意，2025年，咱们将全面实施《本市推动长三角交通一体化发展三年步履规划（2024-2026年）》，推动长三角区域交通一体化向纵深发展。一是围绕“轨谈上的长三角”，咱们将连接鼓吹163公里国铁样子，如沪通二期、沪渝蓉铁路等，开工缔造沪乍杭铁路，这是相连沪杭的又一条紧要通谈；咱们还将进一步刷新长三角1小时交通圈速率，鼓吹234公里市域铁路缔造，包括相连上海主城区、长三角一体化发展示范区、青浦新城与嘉善、吴江等地的上海示范区线，串联起嘉定、虹桥要津、闵行的南北向市域铁路嘉闵线等。同期，作念好市域铁路的运营，赓续鼓吹长三角圭臬《市域（郊）铁路运营技艺范例》编制，磋磨《长三角市域（郊）铁路互联互通运营技艺导则》，英勇杀青网络效益和搭客便利的最大化。连接鼓吹长三角交通“一码通行”。

二是围绕交通物流降本提质增效，咱们将落实《长三角区域物流提质增效降本步履规划》。进一步完善货运基础设施，依托国度详细货运要津补链强链，赞助酿成详细货运要津集群，擢升要津能级和服务水平；连接鼓吹G320、G228，G318扩容篡改等公路样子，连络沪苏的新太公路、浦港路东延等省市对接谈路样子，以及苏申内港线、油墩港、大芦线东蔓延等航谈样子的缔造；增多中欧班列运力规划，推动中老（中国-老挝）等国际货运班列连接发展。进一步优化货运组织模式。搭建长江经济带多式联运中心组织框架，加速推动在松江区、苏州工业园区、昆山详细保税区等地缔造具有安检功能的专科型航空前置货站，加速多式联运‘一单制’‘一箱制’发展。运行货运MaaS平台缔造。

三是围绕交通治理高效协同，咱们将完善规划缔造一体化机制，连接深化长三角一体化交通磋议规划，比如上海多数市圈详细交通规划编制、上海铁路要津总图规划修编，以及内河航运、货运物流等一系列发展规划，同期，完善长三角内河航谈等交通基础设施缔造机制。另一方面，还坚忍化市集一体化，积极贯彻落实《加速缔造长入开放的交通运输市集的主张》，重心鼓吹长三角谈路危急货色运输、搭客运输等重心规模数据分享，建立健全基于信用评价的分级分类相反化监管模式，进一步擢升交通运输市集身分拨置成果和协同共治能力。

上海这一指数一语气15年名次世界第一！

市经信委主任张英：咱们将作念好这些责任

上海证券报记者发问，要杀青高端产业引颈功能，先进制造业是紧要赞助，连年来上海猖狂发展高端制造业，产业转型次第束缚加速，能否先容一下磋议情况？下一步还将领受哪些促进措施？

市经济信息化委主任张英示意，上海发展制造业，必须对准最前沿最顶端的颠覆性技艺，对准对产业具有放纵力的中枢表率，对准产业链、价值链高端。连年来，咱们培植了一批高端产业集群，从大众老到的集成电路、东谈主工智能等先导产业，到大飞机、船舶海工等高端装备，再到新动力汽车、机器东谈主等智能结尾产业，以龙头企业引颈带动产业链汇注；出身了一批“首制首发”，比如国产大飞机、大型邮轮进入运营，世界首条公里级高温超导电缆得胜投运；突破了一批高技艺家具，四臂腔镜手术机器东谈主、风电运维栈桥装备、地铁土压均衡盾构、国产百万级核电发电机护环锻件等败坏国外左右。上海制造业质地竞争力指数已一语气15年名次世界第一，这些配置体现“上海制造”过硬的家具品性和咱们发展高端制造业的决心。

张英先容，咱们将贯彻落实市委、市政府决策部署，落实好政府责任叙述的要求，围绕发展高端制造业这篇大著述，作念好以下责任。一所以产业转变引颈高端制造。本年咱们将出台推动产业转变体制机制篡改的政策措施，增多高质地产业科技供给，实施新产业圭臬领航规划，多档次培植转变式企业，并依托三级企业技艺中心，加强细分规模流毒共性技艺研发和飞动，布局缔造一批将来产业转变赛谈，打造低空智能、营业航天、深海探采、东谈主形机器东谈主、脑机接口等具有竞争力的鲜艳性家具。

二所以数智转型擢升高端制造。一方面咱们将深入开展“东谈主工智能+制造”步履，连接鼓吹智能工场缔造和智能机器东谈主研发应用，打造船舶、汽车、材料等重心规模大模子，培植工业语料、智算云等专科服务商。另一方面将连接鼓吹制造业数字化转型，打造“小快轻准”应用，赞助中小企业加速转型次第，推动“工赋链主”龙头企业围绕数字供应链、大模子应用等加速凹凸游“链式转型”，束缚擢升制造业数智化水平。

三所以工业服务赋能高端制造。咱们将进一步通达市集空间，围绕数字赋能和绿色发展，鼓吹先进制造业和坐褥性服务业深度交融；拓展工业联想、工业供应链、工业碳管束、工业运维等服务规模，赞助发展分享制造、柔性制造、个性化定制等服务型制造新模式，市区协同打造一批坐褥性服务业特色集群，束缚推动产业结构向高端化迈进。

上海市委金融办常务副主任周小全：

科罚中小企业融资问题，

上海将推出这些举措

中央播送电视总台发问，在赞助中小企业发展方面，上海昨年推出了加强中小企业融资赞助的多少措施，求教磋议责任进展如何？科罚中小企业融资问题方面，下一步上海还将推出哪些举措？

市委金融办常务副主任周小全示意，中小企业是扩大工作、繁荣市集、改善民生的紧要赞助，市委、市政府一直高度喜欢科罚中小企业融资问题。昨年以来，咱们想企业之所想、急人人之所急，会同磋议部门出台实施加强中小企业融资赞助的多少措施，加速完善以信用为基础、与实体经济发展相适应的普惠信贷服务体系，灵验得志了中小企业的融资需求。比如，推动区级融资服务中心在16个区全阴私，落实落细普惠金融照看人轨制，推行科技型中小微企业信贷风险“前抵偿”模式，将2024-2025年中小微企业信贷奖补资金限制提高到10亿元。昨年全市普惠小微贷款余额预测达到1.3万亿元，同比增长15%。字据工信部评估，上海市中小企业融资环境办法已一语气4年位居世界第一。

周小全先容，践行金融服求实体经济的根蒂宗旨，服务便利可及、筹办主体舒畅是紧要斟酌圭臬。咱们将恒久对峙以东谈主民为中心的价值取向，落实好加强中小企业融资赞助的多少措施，为中小企业融资提供可靠、高效、好像的服务，束缚擢升中小企业对金融服务的舒畅度和赢得感。

一是擢升服务的便利性。推动融资服务中心向街镇和重心园区下千里，丰富融资服务中心功能。推行“线下要津+线上平台”双轮驱动的普惠金融照看人轨制，为企业量身打造政策解读、金融问诊、融资规划、上市指令等金融服务。二是擢升服务的精确性。向金融机构开放更多寰球数据，方便金融机构为中小企业“精确画像”和贴心折务，效劳缓解银企信息折柳称贫窭，用大数据更好为普惠金融赋能。三是擢升服务的积极性。落实无还本续贷、财政贴息贴费政策，提高信贷奖补限制和比例，推动种种银行机构建立健全敢贷、愿贷、能贷、会贷的长效机制。

上海市商务委主任朱民：

来自法国、瑞典、意大利、

澳大利亚的外资增多通晓

解放日报记者发问：上海经济的外向型特征通晓，求教，在往常的一年里，上海在外资外贸方面取得什么收获？

市商务委主任朱民示意，上海看成对外开放的窗口，经济外向型特征通晓。当今上海有7.5万多家外资企业，孝敬了本市约1/4的GDP、约60%的外贸相差口总数。昨年咱们出台了一系列促进政策，取得了积极见效。

朱民指出，外贸方面，全力鼓吹保稳提质，增强贸易要津功能。上国外贸呈现遍及韧性，昨年全市外贸相差口4.27万亿，增长1.3%，限制一语气9年再转变高，每年齐杀青正增长。其中，昨年出口增长4.6%。贸易伙伴已跳跃了200个，上海对“一带一起”国度和地区贸易额增长了4.8%。贸易结构进一步优化。一般贸易相差口占比快要60%，机电家具相差口占比跳跃50%，高新技艺家具出口占比快要1/3，昨年隆起亮点是船舶和存储部件出口杀青快速增长，快要60%傍边。此外，贸易新业态新模式爽快发展。试点跨境电商敏货机场便利化收运，推动上海两大机场跨境电商出货量增长近30%。优化了国际中转集拼运作模式，上海具有先天不足的中转集拼条款，利用洋山极度综保区极度政策上风，推动全体中转集拼功课时刻减少了近50%。成立了世界首家在港区内缔造的二手车出口详细服务平台，极大优化了二手车出口经过，提高了成果，推动二手车出口增长了超20%。绿色贸易方面进一步扩围，上海再制造家具入口目次拓展至24个。保税维修样子达28个。贸易解放化便利化方面也取得了新的进展，解放贸易账户离岸经贸业务试点企业达到636家，离岸贸易印花税免征政策落地实施。另外中欧班列-上海号昨年开行货量增长20%。

朱民示意，外资方面，加速推动利用外资提质增能，促进高水平引进来。上海恒久是外商投资中国的首选地，累计本体使用外资跳跃3600亿好意思元，外资企业超7.5万家，在这个基础上昨年新设外资企业数目跳跃5500家，本体使用外资开始地的57个国度和地区中，来自法国、瑞典、意大利、澳大利亚等国度和地区外资增多通晓，高技艺制造业投资在制造业占比约四分之三。上海的总部昨年累计认定数跳跃1000家，达到1016家，其中大中华区及以上高能级总部达213家，世界500强企业缔造的总部66家。上国外资研发中心累计认定591家，外资总部机构和研发中心进入的研发用度占全市外资企业的34%，领有发明专利近2万项，占全市8%傍边。这些总部机构2024年在上海举办了一系列全球董事会、国际研讨会、投资者大会等商务行为超270场。外资企业总体的筹办景色比拟好，绝大部分外资企业齐杀青了盈利，其中制造业、批发零卖业、商务服务业等行业外资盈利水平比拟高。外资企业与国内企业互助进一步加强，好多外资企业与国内企业上风互补，共同开垦第三方市集，照旧有一批得胜案例。外资企业营商便利度也进一步提高，2024年上海市区两级召开政企疏通圆桌会130多场，圆桌会上外资企业提议的问题科罚率94%，市区两级政府落实重心外资企业“服务包”轨制，建立跨国公司地区总部信息直达和服务专员机制，进一步深远了外资筹办环境和投资预期。

朱民说，下一步，咱们将按照政府责任叙述的部署，在扩大轨制型开放、推动外资企业转型升级、发展贸易新业态新模式上连接发力，推动上国外资外贸悠闲高质地发展。

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作家：曹飞 沈念念怡

微信剪辑：泰妮

校对：安通

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